Парламент ратифікував угоду про зону вільної торгівлі з Канадою. Це символічний та важливий крок, який мав би дати шанс нашим виробникам. Але, як показує практика, справа обмежується символізмом, і до реальних переваг ще далеко. Спробую пояснити, чому.
Сьогодні зовнішня торгівля України з Канадою — це суцільні диспропорції в напрямках товаропотоків. Імпорт товарів із Канади значно перевищує обсяги вітчизняного експорту до цієї країни. За підсумками 2016 року, український товарний експорт до Канади склав лише 28,9 млн дол. США, тоді як імпорт становить 217,3 млн дол., що обумовило негативне торговельне сальдо у 188,4 млн дол. Коефіцієнт покриття імпорту експортом склав лише 0,13.
Структура двосторонньої торгівлі України з Канадою досить мінлива і дуже сильно відрізняється з року в рік. Так, минулого року основною статтею товарного експорту до Канади були залізничні локомотиви (30,9%), тоді як 2015 року їхня частка в експорті склала всього 11,5%. Основним експортованим товаром була мідь і вироби з неї (29,7%). До речі, ще 2013 року частка залізничних локомотивів становила всього 1,2%, міді й виробів з неї — 7,0%, а основним експортним товаром були мінеральні палива (25,8%). Таким чином, зовнішньоторговельна співпраця України з Канадою має епізодичний характер. Про побудову сталих і довгострокових торговельно-економічних відносин поки не йдеться.
Угода про вільну торгівлю між Україною і Канадою, перш за все, — це інструмент для формування сталих двосторонніх зовнішньоекономічних зв’язків. Щонайменше, розрахунки багатьох вітчизняних науковців підтверджують незначний, але позитивний ефект від укладання такої угоди. Зокрема, передбачено збільшення вітчизняного ВВП на 0,03%, зростання кількості зайнятих на чотири тисячі осіб, зростання обсягів металургійного виробництва на 0,76%, харчової промисловості — на 0,09% тощо.
ПЕРЕГОВОРИ
Не хочу применшувати заслуг вітчизняних переговорників, які погоджували текст Угоди й обстоювали національні інтереси в її положеннях. Та разом з тим маю кілька застережень. По-перше, канадській стороні все ж вдалося зберегти низку винятків із лібералізації торгівлі на свою користь. Встановлено тарифні квоти на 22 товарні групи продукції сільського господарства, зокрема переробленої с/г продукції (поза квотами — ввізні мита від 50 до 300%!), а також суттєво обмежено доступ на канадський автомобільний ринок.
По-друге, сама лише тарифна лібералізація на сьогодні є доволі незначним стимулом активізації двосторонньої торгівлі. Адже основними бар’єрами залишаються заходи нетарифного характеру, особливо пов’язані з дотриманням якості й безпеки продукції — технічні бар’єри у торгівлі, санітарні та фіто-санітарні заходи. До того ж, двостороння торгівля не відбувається у вакуумі. Українським виробникам доведеться зіткнутися з шаленою конкуренцією з боку США та ЄС за вихід на канадський ринок. Додатковою перевагою іноземних конкурентів є розвинута транспортно-логістична й фінансова інфраструктура їхніх країн, а також надання різноманітної допомоги і сприяння з боку держави за допомогою низки механізмів та інструментів.
Принагідно слід зауважити, що Канада зберігає за собою заборону на експорт необробленої деревини, яка діє в країні ще з 1926 р. Подібні обмеження стосуються також інших природних ресурсів, які вичерпуються внаслідок дії різних чинників, зокрема риби. Така практика є абсолютно нормальною у світовій торгівлі і ніколи не викликала жодних дискусій та нарікань у межах СОТ чи двосторонніх переговорів про лібералізацію торгівлі. На цьому тлі доволі дивною виглядає позиція наших урядовців, які цілком адекватно сприймають право інших країн на збереження своїх природних ресурсів та екосистеми. Однак при цьому виступають кардинально проти спроб України забезпечити собі аналогічний торговельний захист, наприклад у вигляді тимчасового мораторію на експорт необробленої деревини.
З огляду на це складно переоцінити доцільність прискорення запуску Експортно-кредитного агентства для додаткової підтримки експорту вітчизняних товарів та послуг. Водночас це і шлях до посилення дипломатичної та комерційної присутності безпосередньо на ринку Канади.
