Как пройти путь от аграрной страны без малейшей технологической базы к мощному промышленному гиганту и инновационной экономике, Украине следует поучиться у Южной Кореи.

Уникальность этого опыта заключается в том, что выйти на этот путь страна смогла после военного конфликта 1950-1953 гг. И это первый аргумент, почему стоит поучиться у этой страны. Как и в современной Украине, послевоенная Корея испытывала острый инвестиционный голод. Поэтому ставку на первых этапах было сделано не в пользу привлечения прямых иностранных инвестиций, а через механизмы обратного инжиниринга, имитации инноваций, производства комплектующих и приобретения иностранных лицензий. Кроме чисто экономической выгоды, они, таким образом, обеспечили подготовку и повышение квалификации собственной рабочей силы. Использование иностранных технологий жестко регламентировалось, и было сфокусировано на потребностях стратегических отраслей. Вместе с этим, зеленый свет был дан импорту капитальных товаров и заводов "под ключ".

Локомотивами развития стали частные конгломераты (чеболи). В свете неразвитой инфраструктуры, дефицита на рынках капитала, квалифицированной рабочей силы и технологий, они взяли на себя расходы и риски внедрения сложных технологий и их дальнейшего развития. Результатом стало создание мощностей мирового уровня, а также собственных брендов и сетей сбыта.

Наравне с постепенной либерализацией режима иностранного инвестирования в 1980-х гг, в Корее был создан ряд индустриальных парков (так называемых «зон иностранного инвестирования). Специально для них ввели налоговые льготы и скидки, ослабление административного регулирования, снижение арендной платы, сокращение лизинговых затрат на землю для строительства заводов. Также для иностранных инвесторов ввели денежные гранты для реализации проектов, способствующих развитию научно-исследовательского потенциала Кореи и развитию национальных высокотехнологичных производств.

Такая политика позволила Корее в период с 1960 по 2015 гг. увеличить ВВП на душу населения с 110 до 27440 дол. (непосредственно ВВП – с 3,9 млрд. до 1400 млрд. дол.), товарный экспорт – с 32 млн. до 526 млрд. дол., импорт – с 344 млн. до 436 млрд. дол. Вместе с этим за последние 25 лет доля высокотехнологичных товаров в корейском экспорте выросла с 18 до 27%. Более «человечные» цифры – с 1960 года численность населения возросла вдвое – с 25 до 50 млн. чел., а продолжительность жизни – с 53 до 82 лет.

До сих пор страна продолжает политику поддержки промышленного развития. Более того, концепция финансовой поддержки со стороны правительства трансформировалась из обычного кредитования стратегических отраслей в активную инвестиционную политику, направленную на развитие креативной экономики. Для содействия этому создан научно-производственный комплекс «Технопарк» – специальная зона для венчурных компаний. Правительство начало реализовывать политику полной финансовой поддержки – ее логика очень проста: если хотя бы один человек является владельцем венчурной фирмы, государство финансирует R&D и берет расходы, связанные с оплатой арендованных помещений.

Поствоенный современный корейский опыт показателен для Украины, особенно в свете значения промышленной политики в экономике. Конечно, слепо копировать без учета местных особенностей неправильно. Поэтому с учетом «украинского материала» корейские рецепты индустриализации, по моему мнению, должны учитывать минимум 6 задач:

1. Довести до логического решения вопрос о назначении ответственного лица за развитие промышленности на уровне заместителя министра МЭРТ и начало полноценного функционирования профильного департамента министерства;

2. Инвентаризация технологий – организация комплексного аудита существующих технологий и создание соответствующего государственного фонда нематериальных активов. На первом этапе он должен предупредить неподконтрольный отток технологий за границу;

3. Анализ промышленного «правового поля», который должен включать разработку закона «О промышленной политике», пересмотр отраслевых программ развития промышленности, в частности авиастроения, судостроения, космической, энергетической отраслей, военно-промышленного комплекса, инфраструктуры и т.д.;

4. Формирование государственного заказа для стимулирования внутреннего спроса на промышленную продукцию;

5. Законодательное совершенствование практики создания и функционирования индустриальных парков. Стимулирование на государственном уровне привлечения иностранных инвестиционных проектов на базе индустриальных парков.

6. Создание полноценного экспортно-кредитного агентства для страхования и гарантирования экспортных контрактов, а также частичной компенсации процентных ставок по кредитам и стоимости страховых полисов (за счет госбюджета, госгарантий, международной финансовой помощи).

Эти шаги – минимально необходимый набор для промышленной реанимации. Пока на стадии рассмотрения парламентом и Кабмином вопросы создания индустриальных парков и экспортно-кредитного агентства. И насколько удастся с ними справиться – покажет, есть ли задел у власти для дальнейших шагов. Опыт поствоенной Кореи и Германии показал, что вернуться на путь развития после активных военных действий можно даже через 5 лет. Не вижу причин, почему нам не повторить этот опыт.